Информация Отделения ПФР по Республике Тыва «О проведении разъяснительных мероприятий в связи с изменениями границ пенсионного возраста»[1]

   Вопрос об изменении пенсионного возраста касается каждого человека, его семьи, близких людей. И в этой связи очень важна информационно-разъяснительная работа среди всего населения с тем, чтобы предоставить людям достоверную информацию о данном законе доступно, просто, понятно для каждого, и тем самым значительно снизить риск возникновения негативных ситуаций, связанных с неверным пониманием норм данного федерального закона.

При разъяснении сути социальной и пенсионной политики государства, изменений в пенсионной системе главным подходом к нашей коммуникационной политике является максимальная открытость для всех аудиторий, учет ожиданий каждой конкретной аудитории.

 

Особенностью ведения информационно-разъяснительной работы по изменениям в пенсионной системе является то, что меняется главное условие назначения пенсии — возраст выхода на пенсию.

   Цели и задачи информационно-разъяснительной работы по изменениям в пенсионном законодательстве:

  • Разъяснение целевой аудитории об изменениях в пенсионном законодательстве, формирование пенсионной культуры, повышение пенсионной и социальной грамотности через донесение базовых знаний об условиях пенсионного обеспечения при достижении пенсионного возраста, понимания порядка формирования пенсионных прав
  • Формирование у целевой аудитории личной ответственности каждого за свое будущее пенсионной обеспечение, формирование адекватного представления о месте и функциях системы пенсионного и социального обеспечения страны
  • Обеспечить позитивные материалы для участников информационно­разъяснительной работы по вопросам реализации изменений в пенсионной системе
  • Обеспечить позитивные отклики в публичном пространстве по вопросам реализации изменений в пенсионной системе

   Целевые аудитории ПФР:

  • будущие пенсионеры — лица предпенсионного возраста
  • пенсионеры и получатели социальных выплат,
  • граждане трудоспособного возраста
  • работодатели (по отраслям и сферам деятельности),
  • трудовые коллективы,
  • бизнес-сообщества,
  • профсоюзы,
  • органы государственной власти всех уровней, общественные и политические организации,
  • СМИ,
  • само занятые граждане.

 

   С учетом целевых аудиторий используются различные формы информационно- разъяснительной работы:

  • для бизнес-сообществ, работодателей, трудовых коллективов — проведение встреч, организация обучающих семинаров;
  • для граждан трудоспособного возраста, лиц предпенсионного возраста,— организация встреч, индивидуальная работа, встречи в трудовых коллективах;
  • для пенсионеров и других категорий населения — выездные приемы граждан, сходы граждан, занятия по пенсионной грамотности для жителей районов и городов в режиме ВКС;
  • для пользователей соцсетей — консультации, разъяснения, индивидуальная работа;
  • для молодежи — занятия по пенсионной грамотности, открытые уроки, в т.ч. и в режиме ВКС;
  • для представителей СМИ — подготовка пресс-релизов, пресс-конференции, прямые линии, прямые эфиры, брифинги, пресс-туры.

 

   Цель изменений в пенсионной системе — обеспечить устойчивость и финансовую стабильность пенсионной системы на долгие годы вперед, обеспечить устойчивый рост размера пенсии и высокую индексацию

   Какие изменения предусмотрены

Предлагается закрепить общеустановленный пенсионный возраст на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. По действующему законодательству общеустановленный возраст выхода на пенсию составляет 55 и 60 лет соответственно.

Изменение пенсионного возраста предполагается начать с 1 января 2019 года и осуществлять постепенно с учетом длительного переходного периода с 2019 по 2028 год.

   Кого коснутся изменения

Изменение по увеличению возраста выхода на пенсию по старости коснутся мужчин 1959 — 1963 годов рождения, и женщин 1964 — 1968 годов рождения,

По предложению Президента Российской Федерации граждане, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие 2 года в 2019-2020 годах, имеют право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста.

   Пример 1: Женщина, родившаяся в марте 1964 года, сможет выйти на пенсию по старости на общих основаниях в сентябре 2019г. в возрасте 55 лет 6 мес.

   Пример 2: Мужчина, родившийся в сентябре 1959 года, сможет выйти на пенсию по старости на общих основаниях в марте 2020г. в возрасте 60 лет 6 мес.

   Пример 3: Женщина, родившаяся в январе 1965 года, сможет выйти на пенсию по старости на общих основаниях через полтора года, в июле 2021г. в возрасте 56 лет 6 мес

   Женщины, имеющие детей:

Предусматривается досрочный выход на страховую пенсию по старости женщин, родивших 3 или 4 детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет при наличии 15 лет страхового стажа:

  1. Женщины, имеющие 3 детей — в 57 лет;
  2. Женщины, имеющие 4 детей — в 56 лет.

   Пенсионный возраст увеличится для некоторых категорий работников, выходящих на пенсию досрочно, а именно:

 работников, которые выходят на пенсию досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Для тех, кому возраст выхода установлен 50 лет (для женщин) и 55 лет (для мужчин) предусматривается повышение возраста выхода на пенсию до 55 лет и 60 лет соответственно. Всего в Туве получателей пенсий по данному основанию 35,5 тыс. чел., из них продолжают работать 8,8 чел. (25%). Вышедших на пенсию по этому основанию в 2017 году 1,9 тыс. чел.

Всего по предварительным данным в нашей республике в ближайшие 5 лет при наличии «северного» стажа могут претендовать на досрочную пенсию по старости в республике, — 23710 чел., из которых мужчин — 9970 чел. (42%) и женщин — 13740 (58%).

— педагогических, медицинских, творческих работников.

Исходя из общего увеличения трудоспособного возраста и них возраст выхода на досрочную страховую пенсию повышается до 5 лет. Новый возраст выхода на пенсию будет исчисляться исходя из даты выработки специального стажа и приобретения права на досрочную пенсию. Данным категориям работников установлен специальный стаж длительностью от 15 до 30 лет в зависимости от конкретной категории льготника. По законопроекту возраст, в котором эти работники вырабатывают специальный стаж и приобретают право на досрочную пенсию, фиксируется, а реализовать это право (назначить «досрочную» пенсию) можно будет в период с 2019 по 2028 год и далее с учетом увеличения пенсионного возраста.

   В Туве получателей пенсий:

за педагогическую деятельность — 1,8 тыс. чел., вышедших на пенсию по этому основанию в 2017 году — 77 чел. и все продолжают работать.

за медицинскую деятельность — 681 чел., вышедших на пенсию по этому основанию в 2017 году — 34 чел. и все продолжают работать

за творческую деятельность — 40 чел., вышедших на пенсию по этому основанию в 2017 году — 9 чел., которые тоже продолжают работать.

 

   Пенсионные льготы полностью сохраняются:

 

   по условиям труда

Гражданам, работающим на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда (Списки 1 и 2, «малые списки»), при наличии требуемого льготного стажа, в пользу которых работодатель осуществляет уплату страховых взносов по соответствующим тарифам, устанавливаемых по результатам специальной оценки условий труда.

 

   по социальным мотивам

  • женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста;
  • родители (опекуны), родившие и (или) воспитавшие ребенка — инвалида до 8 лет;
  • женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;
  • инвалиды вследствие военной травмы;
  • инвалиды по зрению 1-ой группы;
  • диспропорциональные карлики (лилипуты);
  • оленеводы, охотники-промысловики и рыбаки;
  • малочисленные народы Севера (социальная пенсия по старости).

 

   Новая льгота

Досрочное назначение страховых пенсий за длительный стаж.

Предусматривается новое основание для граждан, имеющих длительный стаж. Женщины со стажем не менее 37 лет и мужчины со стажем не менее 42 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста, то есть в 63 года и 58 лет соответственно.

   Так мужчина, имеющий 42 года страхового стажа, сможет выйти на пенсию при достижении возраста 63 лет, а женщина, при наличии страхового стажа не менее 37 лет, — в 58 лет.

   О порядке индексации пенснй

Размер страховой пенсии в 2019-2024 годах корректируется с 1 января каждого года. В 2019 году планируется проиндексировать страховые пенсии неработающих пенсионеров выше уровня инфляции на конец 2018 года. Прибавка к пенсии индивидуальна для каждого пенсионера и ее размер будет зависеть от размера пенсии.

   Работники сельского хозяйства

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, на весь период их проживания в сельской местности.

По предварительным отчетным данным на учете Управлений ПФР состоят свыше 1 тыс. 300 селян и в настоящее время Управлениями ПФР республики проводится работа по окончательному составлению списка таких граждан.

Действие данной нормы вводится с 1 января 2019 года.

   Организационно-методическая работа ОПФР

  • В связи с введением в законодательстве нового понятия «лица предпенсионного возраста», под которым понимается предшествующий назначению пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации возрастной период продолжительностью до пяти лет при проведении разъяснительной кампании наибольшее внимание нужно уделить людям предпенсионного возраста, которые с учетом переходного периода уже в ближайшие 5 лет выходят на пенсию.

По результатам заблаговременной работы, проведенной в отношении граждан, выходящих на пенсию по старости досрочно по «северному стажу»в нашей республике в 2019 году, выявлено:

  • на пенсию по старости претендуют 4225 чел., из них: мужчины — 1872 чел., женщины — 2353 чел.,
  • в т.ч. женщины, имеющие двух и более детей — 913 чел. (уточняется).
  • Работающие граждане — 1541 чел. (36%), мужчины — 487, женщины — 1054,
  • неработающие граждане — 2684 чел. (64%), мужчины — 1385, женщины — 1299.

Всего за оценкой пенсионных прав обратилось 1533 чел или 36% от общего количества выходящих на пенсию в 2019 году (4225 чел.).

По результатам правовой оценки документов о стаже выявлено отсутствие права на пенсию по старости у 531 чел. или 35% от числа обратившихся за оценкой своих пенсионных прав (1533 чел.).

   Обмен информацией между органами Пенсионного фонда Российской Федерации и работодателями в целях предоставления гражданам предпенсионного возраста, состоящим с работодателями в трудовых отношениях, льгот, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, может осуществляться с письменного согласия таких граждан в электронной форме на основании соглашений, заключенных между органами Пенсионного фонда Российской Федерации и работодателями.

 

На основании Распоряжения Правительства Республики Тыва от 26 февраля 2014г. №69-р «О дополнительных мерах по взаимодействию территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва со страхователями» заключено 1465 соглашений по электронному взаимодействию с работодателями по представлению в электронной форме списка сотрудников, которые в ближайшие 12 месяцев обратятся за назначением пенсии, а также по направлению сканированных образов документов для установления пенсий за 12 месяцев до даты наступления права на пенсию и заявления о назначении пенсии за 1 месяц до наступления пенсионного возраста при наличии доверенности и согласия гражданина на передачу персональных данных. Работодателями в рамках заблаговременной работы в территориальные органы ПФР по каналам БПИ предоставлено 329 макетов пенсионных дел на работающих у них граждан, выходящих на пенсию в 2019 годах.

Следует отметить, что нынешнее поколение граждан, выходящих на пенсию и лиц предпенсионного возраста начали трудовую деятельность в 1990-ые годы в период ликвидации, реорганизации, особенно предприятий сельского хозяйства республики и многие оставались без работы. Также некоторые руководители не обеспечили сохранность первичных правоподтвержающих документов, трудовые книжки, книги приказов и платежные документы пропали бесследно, утеряны или сохранились частично.

Лица предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста (указанные сведения могут быть направлены им в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, информационную систему «личный кабинет застрахованного лица», а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.

   Обмен информацией между Пенсионным фондом Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями в целях предоставления гражданам предпенсионного возраста, налоговых льгот и (или) мер социальной защиты (поддержки) и социальной помощи, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Отделением разработан калькулятор по условному определению права граждан с учетом новшеств в пенсионном законодательстве, который предоставляется работодателям и доступен для каждого гражданина на сайте Отделения.

   Таким образом, заблаговременная работа с лицами предпенсионного возраста, проводится не только для определения права на пенсию по старости, но и для обмена информацией с органами, предоставляющими им различные льготы и меры социальной поддержки.

  • Информационно-разъяснительная работа. В Бай-Тайгинском районе проведена ИРР с использованием трех целевых аудиторий. Встречи с трудовым коллективом центральной кожуунной больницы, с аппаратом администрации района, жителями района в клубе «Тээли».

Всего проведено 7 встреч в трудовых коллективах, в т.ч. с коллективами Министерства финансов Республики Тыва (19.09.2018 г.); республиканской больницы№1 (20.09.2018г. — для врачей, 25.09.2018г. — для среднего медицинского персонала); республиканского кожно-венерологического диспансера (21.09.2018 г.); АО «Тывасвязьинформ» (27.09.2018 г.). Охват аудитории — 465 человек.

Проведены занятия по финансовой пенсионной грамотности для клиентов УПФР в режиме видеоконференцсвязи, в котором приняло участие 150 слушателей. Участниками урока стали не только ветераны, но и люди среднего возраста, а также молодежь. Самому младшему участнику — 22 года, а самому старшему — 80 лет. Очередной урок был посвящен законопроекту о совершенствовании пенсионной системы.

Особое внимание в разъяснительной кампании уделяется молодым людям, чьи пенсионные права совсем недавно начали формироваться, потому что именно для них в полной мере заработает новое законодательство о пенсии.

25.09.2018г. во Всероссийский Единый день пенсионной грамотности Отделениеим ПФР проведен очередной урок по пенсионной грамотности в режиме видеоконференцсвязи, с участием школьников и студентов ССУЗов со всей республики, включая самые отдаленные и труднодоступные районы -Монгун-Тайгинский и Тоджинский. В роли педагогов выступили специалисты ОПФР, которые рассказали молодежи о российской пенсионной системе и правилах формирования будущей пенсии. Охват аудитории — 204 человека.

2 октября в рамках пенсионной грамотности специалисты ОПФР провели занятие для студентов 1 курса Тувинского строительного техникума. Присутствовало 120 учащихся.

До конца учебного ОПФР и УПФР в районах и городах республики будет проводиться работа в учебных заведениях в рамках реализации Программы повышения пенсионной и социальной грамотности среди молодежи «Будущая пенсия зависит от тебя!»

Идет информационная кампания в региональных и районных СМИ, в социальных сетях. Всего с июня 2018 г. в региональных и районных СМИ опубликовано -88 материалов, в социальных сетях по данной теме проконсультировано — 54 пользователя.

Ведется работа с населением, включающая регулярный прием населения по пенсионным вопросам. Всего за отчетный период по законопроекту проконсультировано — 753 гражданина.

Отделением составлен проект Плана для проведения дальнейшей информационно-разъяснительной работы с целевыми аудиториями совместно с Минтрудом и профсоюзами.

Также нами разработано Справочное пособие по вопросам изменений в пенсионном законодательстве для использования в информационно-разъяснительной работе.

   В какие законы внесены изменения

Законопроект и поправки к нему предусматривают внесение изменений в 7 Федеральных законов и Законы Российской Федерации. Отдельными законами вносятся изменения в Налоговый и Уголовный кодексы России.

Изменения в части пенсионного обеспечения внесены в следующие федеральные законы:

  • Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
  • Федеральный Закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации»;
  • Федеральный Закон от 15 декабря 2001 года № 167 -ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
  • Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
  • Федеральный закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»;
  • Федеральный закон от 19 декабря 2016 № 428-ФЗ «О приостановлении действий части 14 и 15 статьи 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях».
  • Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

 

Справочные данные

Численность населения Республики Тыва на 1 января 2018 года по данным Росстата — 321,7 тыс. человек, из них пенсионеров — 83,1 тыс. чел. или 25,8% от численности населения республики, в том числе работающих 15670 чел. или 18,8% от численности пенсионеров. Получателей страховой пенсии 63153 чел. или 76%, из них по старости 49613 чел. или 78% от получателей страховой пенсии. Получателей пенсии по государственному пенсионному обеспечению 19990 чел. или 24% от общего количества пенсионеров.

Средний размер всех пенсий на 01.07.2018 г. составляет 12 718 руб. 35 коп.

Средний размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров на 1 июля 2018 г. равен 14 700 руб.31 коп.

По данным 2008 года в нашей республике состояло на учете 76819 получателей пенсий, в 2018 году (данные на 1 января т.г.) общее количество получателей пенсий составило уже 83143 чел. Увеличение за 10 последних лет — на 6324 чел.

Из общего количества пенсии по старости в 2008 году получали 38165 чел., на 01.01.2018 года уже 49613 чел., увеличение на 11448 чел. (на 30%). Из 49613 чел., получающих пенсию по старости, 95 процентов вышли на пенсию досрочно (47245 чел.), в том числе 35588 чел. или 72% по «северному» стажу.

Увеличиваются расходы в связи с ежегодными индексациями, различными выплатами, а соответственно и общий объем выплат.

Ежемесячная потребность на выплату всех видов пенсий составляет 1 млрд 156 млн. руб., в том числе на выплату страховой пенсии 854 млн. руб.

Ежедневная потребность на выплату пенсий составляет 37 млн. руб., в том числе на выплату страховой пенсии 28 млн. руб.

За счет поступления страховых взносов от работодателей и других категорий плательщиков обеспечение текущей выплаты страховых пенсий составляет 54,9%.

По отчетным данным от страхователей (работодатели и др. категории) страховые взносы начисляются и уплачиваются в среднем на 80970 застрахованных лиц.

[1] Справочное пособие: «О проведении разъяснительных мероприятий в связи с изменениями границ пенсионного возраста»